Pensioni Inps

La relazione all’Articolo 24

In questo articolo e nei successivi viene pubblicato il testo integrale della relazione all’Articolo 24 della Manovra Monti sulle pensioni.

Articolo 24 (commi da 1 a 30)

Comma 21

Contributo di solidarietà dei fondi speciali

La disposizione prevede, a decorrere dal 1 gennaio 2012 e fino al 31 dicembre 2017 un contributo di solidarietà a carico degli iscritti e dei pensionati delle gestioni previdenziali confluite nel fondo pensioni lavoratori dipendenti e del fondo di previdenza per il personale di volo.

L’ammontare della misura del contributo è definita dalla tabella A allegata all’articolo 24 e le determinata in rapporto al periodo di iscrizione antecedente l’armonizzazione conseguente alla legge numero 335/1995 e alla quota di pensione calcolata in base ai parametri più favorevoli rispetto al regime dell’assicurazione generale obbligatoria.

Sono escluse dall’assoggettamento al contributo le pensioni di importo pari o inferiore a cinque volte il trattamento minimo Inps, le pensioni e gli assegni di invalidità e le pensioni di inabilità.

Per le pensioni a carico del fondo di previdenza per il personale di volo dipendenti da aziende di navigazione aerea l’imponibile di riferimento e al lordo della quota di pensione capitalizzata al momento del pensionamento.

A seguito dell’applicazione del contributo sui trattamenti pensionistici, il trattamento pensionistico medesimo, al netto del contributo di solidarietà complessivo, non può essere comunque inferiore a cinque volte il trattamento minimo.

Commi 28,29 e 30

Le disposizioni sono dirette:

• prevedere (comma 28) una commissione che effettui, entro il 31 dicembre 2012, valutazioni, nel rispetto degli equilibri programmati di finanza pubblica e delle compatibilità finanziarie del sistema pensionistico del medio/lungo periodo, su possibili ed ulteriori forme di gradualità nell’accesso al trattamento pensionistico determinato secondo il metodo contributivo nonché eventuali forme di dei contribuzione parziale dell’aliquota contributiva obbligatoria per sostieni previdenziali integrativi in particolare a favore delle giovani generazioni
• prevedere (comma 29) l’elaborazione annuale da parte del ministero del lavoro e delle politiche sociali, unitamente agli enti gestori di forma di previdenza obbligatoria, di un programma coordinato di iniziative di informazione e di educazione previdenziale, anche attraverso la comunicazione da parte degli enti gestori di previdenza obbligatoria circa la posizione previdenziale di ciascun iscritto e le attività di comunicazione e promozioni istruite da altre autorità operanti nel settore della previdenza.

Le disposizioni in esame non comportano effetti sulla finanza pubblica in quanto tali attività devono essere espletate senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica.

Il comma 30 prevede l’istituzione, da parte del governo di un tavolo di confronto con le parti sociali al fine di riordinare il sistema degli ammortizzatori sociali e degli istituti di sostegno al reddito e della formazione continua.

Dalla disposizione non derivano effetti finanziari sui saldi di finanza pubblica, atteso che ogni eventuale iniziativa legislativa conseguente dovrà essere tale da garantire l’equilibrio dei saldi di finanza pubblica a legislazione vigente

il comma 31, in materia di tassazione ordinaria per il TFR di importo elevato, dispone che sulle somme eccedenti 1 milione di euro delle indennità di fine rapporto di cui all’articolo 17, comma uno, lettere a) e c), del Tuir, il cui diritto alla percezione è sorto a decorrere dal 1 gennaio 2011, l’imposta sul reddito delle persone fisiche e le relative addizionali e determinata in deroga ai criteri indicati nell’articolo 19 del medesimo Tuir, applicando la tassazione ordinaria.

La legislazione vigente prevede che tali somme siano assoggettati a tassazione separata.

Ai fini della presente valutazione sono state effettuate elaborazioni sui dati provvisori dei modelli 770 presentati nel 2009, in base alle quali si stima che i percettori annui delle somme in oggetto superiore a 1 milione di euro siano circa 200, con un ammontare medio erogato pro-capite pari a 1,5 milioni di euro.

Si stima quindi una base imponibile pari a 100 milioni di euro (0,5 × 200).

Applicando la differenza media, pari al 3%, di imposizione risultante tra la tassazione ordinaria quella separata, si ottiene un recupero di gettito Irpef di competenza annua di + 3 milioni di euro.

Si stima inoltre un recupero di gettito di addizionale regionale comunale di competenza annua pari rispettivamente a + 1,2 e + 0,4 milioni di euro.