IMU 2013

La classificazione dei fabbricati

L’articolo 13, comma 2 del decreto-legge 201/2011 dispone che “l’imposta municipale propria a per presupposto il possesso di immobili di cui all’articolo due del decreto legislativo del 30 dicembre 1992 numero 504, ivi compresa l’abitazione principale e le pertinenze della stessa”.

E’ necessario quindi un coordinamento con la disposizione di legge richiamata che prevede la seguente definizione:

“per fabbricato si intende l’unità immobiliare iscritta o che deve essere iscritta nel catasto edilizio urbano, considerandosi parte integrante del fabbricato l’area occupata dalla costruzione e quella che ne costituisce pertinenza; il fabbricato di nuova costruzione e soggetto all’imposta a partire data di ultimazione dei lavori di costo ione ovvero, se antecedente, dalla data in cui è comunque utilizzato”.

Natura immobiliare del bene

Da tale definizione possono allora evidenziarsi alcune osservazioni in primis con riguardo alla natura mobiliare o immobiliare di un bene.

Sul punto lo studio numero 221-2011/C del notariato offre importanti delucidazioni.

Il “bene immobile” è definito dall’articolo 812 del codice civile, il quale dispone che “sono beni immobili del suolo, le sorgenti e i corsi d’acqua, gli alberi, gli edifici e le altre costruzioni, anche se unite al suolo a scopo transitorio e in genere tutto ciò che naturalmente o artificialmente e incorporato al suolo”.

La medesima norma prevede poi che “sono reputati immobili i mulini, i bagni e gli altri edifici galleggianti quando sono saldamente assicurati alla riva o all’alveo e sono destinati ad esserlo in modo permanente per la loro utilizzazione”.

Per riconoscere la natura immobiliare e dunque decisivo stabilire quando si realizzi l’unione anche transitoria o l’incorporazione artificiale.

Riprendendo le indicazioni giurisprudenziali richiamate dallo studio si evidenzia una situazione non uniforme in quanti giudici talvolta hanno reputato esistente l’immobile anche in presenza di un’unione o di un incorporazione instabile (come nel caso per ricordare solo alcuni esempi che stato ritenuti immobile la rete metallica che le cinge un fondo O il bene incorporato al suolo mediante “paletti o tubolari metallici”) mentre altre volte hanno disposto che un bene, per poter essere considerati immobile deve “unificarsi materialmente al suolo in modo tale che la cosa incorporata per dalla sua individualità fisica e giuridica, tanto da rendersi impossibile una sua separazione senza la contemporanea dissoluzione e la sostanziale alterazione del tutto”.

Lo studio propende per la tesi secondo cui la natura immobiliare ed a riconoscere i beni suscettibili di un’utilizzazione permanente o al meno duratura nel luogo in cui si trovano, ovvero “quegli oggetti dei diritti la cui d’ogni età a realizzarne il contenuto implica una relazione funzionale con il luogo in cui si trovano”, a prescindere dal sistema di unione o incorporazione al suolo concretamente utilizzato.